全景网5月12日讯 近日，由上海浦山新金融发展基金会主办的浦山讲坛第16期开讲，CF40学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆带来“土地之重——解析土地要素市场化改革”的主题讲座。

　　《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（下称“意见”）4月9日出台，作为土地要素市场化改革配置文件，《意见》提出多项有关土地改革方向的具体措施，包括城乡建设用地指标审批权下放到省级，建立健全城乡统一的建设用地市场，探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制等。

　　黄奇帆表示，建立健全城乡统一的建设用地市场是中国土地市场化改革一直以来的方向，但是多年以来推进过程困难重重，这主要由于宏观层面缺乏法律依据，地方政府积极性不高，市场化程度低，配套措施没有跟上。

　　为解决这些障碍，黄奇帆认为关键在于做好集体经营性建设用地落实的相关工作，重点是要深化入市主体、入市成本和入市收入分配三方面的配套措施和改革。

　　对于户籍制度改革，黄奇帆表示现行户籍制度严重制约新型城镇化发展，如限制劳动力合理的流动、影响进城农民的生活质量、人户分离引起诸多社会问题。新型城镇化户籍制度的改革，实质是农民融入城市的过程，让2.6亿农民工扎根城市，能够扩大消费，带动农民增加收入，降低社会管理成本，大大增加城市化过程中的人口红利等等。 

　　为进一步推进农民工户籍制度改革，黄奇帆建议把握户籍制度改革的五项原则：明确对象、保障到位、农村权益自主处置、合理分布、建立政府、企业、社会长周期共担的成本机制。其次，科学规划建设城市群，培育城镇体系。

　　“新一轮的土地改革，其伟大意义不亚于80年代农村承包制改革，也不亚于90年代初的土地批租市场的改革。”黄奇帆如此评价土地要素市场化改革对中国经济发展的重要性。

　　他认为，土地要素市场化改革会让整个中国今后几十年产生几十万亿级的红利，推动中国城市化和农村现代化更好地发展。（全景网）