【王牌说市】||鹅说说-房市观察：警惕了！别把“落实城市主体责任”当作变相“救市”的挡箭牌
时间:2019-04-18来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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楼市“松绑”迹象频现
2月13日，西安市购房落户不再限制社保年限和购房时间；
2月14日，南京发布积分落户政策，由两年内连续缴纳社保改为“累计社保不少于24个月”；
2月20日，合肥发布房贷已结清的二套房可按首套房利率执行；
3月4日，深圳多家银行下调二手房贷利率，将二手房首套房利率下调至8%；无锡也传出首套房首付比例由四成降至三成的消息；
3月18日，石家庄市全面放开落户政策，仅凭居民身份证、户口簿就可申请落户，变相取消限购政策；
截止目前，全国大约有二十多个城市相继以不同形式放松楼市调控政策，跟风者跃跃欲试，楼市“松绑”似乎有再度抬头之势。
那么，这是否意味着近两年一直被严“限”的楼市真的要松绑了？这对当前“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标有何影响？不得不引发我们高度关注。
楼市“松绑”背后的动因
今年政府工作报告中提出“落实城市主体责任”，意味着地方政府在楼市调控上有了更大的自主权，赋予了各城市更大的调控主动权，“一城一策”将成为主流。
恰就在此前后，随之而来的是多个城市对楼市的松绑。国家对楼市调控权的“下放”，或多或少成为这部分城市“松绑”的由头。
那么，这些城市急于“松绑”的动因何在呢？
随着近年来楼市调控政策的持续深入，土地市场已出现降温趋势，卖地收入的风险将不断加大。而地方财政收入的主要来源主要为土地收入，这直接影响到地方政府的债务偿还能力，甚至有可能诱发土地财政危机。
根据国家财政部数据分析，城市城镇化水平程度越低，土地财政占地方公共预算的比值越来越高，2018年，一线城市、二线城市、三四线城市土地出让金占地方一般公共预算收入的平均比值分别为0.4、0.91和1.51。可以发现，三四线城市对土地财政的依赖程度最高。
另外，随着国家对棚户区政策的调整，棚改货币化安置逐渐降低比例，将对三四线城市的楼市产生更大的冲击。
因此，多个城市开始松绑楼市调控政策，不难发现其最直接的动因来自于地方财政压力。
一些地方面对严厉的调控，面临经济下行压力，一些城市房地产从高涨到回稳或者轻微的回落，让他们感到了不安，甚至开始紧张了，“房地产依赖症”自然就让他们又寄希望于房地产这棵“救命稻草”上，期盼着调控能放松，企图通过松绑“救市”来挽救局面。
警惕误判政策形势变相“救市”
各级政府及市场主体首先要正确理解“落实城市主体责任”要义，“落实城市主体责任”意味着国家不再搞一刀切政策，赋予各城市以更大的主动权，要求各地方政府因地制宜、因城施策。
但不得不说的是，“一城一策”决不等同于简单粗放地随意调控，诸如取消限购式的“头疼医头，脚疼医脚”，更不能把以“落实城市主体责任”作挡箭牌，大开绿灯，任性任意。否则，结果只会火中取栗，导致重蹈覆辙，引起楼市再次动荡，使得来之不易的调控成效功亏一篑。
尤其要谨防一些地方暗存侥幸心理，钻空子，开口子，借“落实城市主体责任”之名，行变相“救市”之实，无底线松绑，甚至重回土地财政，哄抬房价。而更多的心思应该花在如何提供系统性解决方案上——建立长效机制，健全住房保障体系，规范房地产市场健康可持续发展。
以深圳市为例，深圳市构建符合深圳市情的多渠道保障、多主体供给、租购并举的住房供应与保障体系，满足不同群体居住需求。深圳市提出构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房，累计计划供应达60%左右，而商品住房仅占40%左右。真正让住房回归“居住属性”，从根源上解决住房结构性问题，是为治标治本之策，值得全国兄弟城市学习借鉴。
事实上从长远看，一个城市的发展最终还是要靠人，有人的城市才有人气，有人才的城市才更有活力。
所以，城市发展根本是以人为本，而不是急功近利片面追求地价与房价有多高，而是应顺应自然和城市发展规律，也就自然“水到渠成”了。
擦亮眼睛认清形势吃下定心丸
楼市调控放松了？3月23日，住建部在中国发展高层论坛表示“没有”，房地产调控不动摇，保持政策连续性。政策连续性和稳定性必须坚持，而且要保证房价不会大起大落。
人民网也在这时候发文称，“一城一策”不等于放松调控，“房住不炒”定位没变。
也正如中共中央政治局常委、国务院副总理韩正18日到住房和城乡建设部调研时所强调的那样，要紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，夯实城市主体责任。要坚持一城一策、因城施策，从各地实际情况出发，有什么问题，就解决什么问题。要完善住房保障体系。要完善房地产市场平稳健康发展长效机制。构建房地产市场平稳健康发展长效机制是党中央、国务院作出的重大决策，事关广大人民群众的切身利益，既是重大经济问题，也是重大民生问题。
所以，社会各界尤其是地方政府主政者要保持清醒头脑，擦亮眼睛，认清形势，正确判断中央政策取向，正确把握房地产发展趋势，理性判断，理性置业，特别是要警惕一些别有用心的组织或个人（投机者、炒房者等）散布调控放松的不实言论信息，不以讹传讹混淆视听，共同以实际行动切实维护维持房地产市场平稳健康发展。
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